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上尾市議会議員 深山たかしは上尾に活力地域力をモットーに議員活動をしています。

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一般質問会議録集

令和 2年  6月 定例会 - 06月17日-一般質問-03号
P.70
◆19番(深山孝議員) 皆さん、こんにちは。19番、深山孝でございます。通告に従いまして、市政に対する一般質問を始めさせていただきます。
  一難去ってまた一難、泣きっ面に蜂、弱り目にたたり目、最近、公私ともにそんな状況であるように私は考えています。ふとマーフィーの法則が頭に浮かびました。皆さんもご存じかと思いますけれども、紹介いたします。
  マーフィーの法則とは、先達の経験の中で、度々生じた滑稽かつ物悲しい経験をまとめたものだそうです。名称にあるマーフィーとは、アメリカの航空工学者であるエドワード・アロイシャス・マーフィー・ジュニアに由来するということです。マーフィーの法則は、1949年にマーフィーが携わったアメリカ空軍におけるMX981という研究プロジェクトがきっかけで生まれたそうです。後に、その研究プロジェクトのリーダーがプロジェクト以外の人物に紹介したことから、軍部内、雑誌、新聞へと広まっていったということです。
  日本においては、1970年代後半、1990年代に流行いたしました。マーフィーの法則の例として、大事な予定がある日に限って残業になる、急いでいるときに限って信号が次々に赤になる、満員電車で自分が立っている席の前だけが空かないなどが挙げられています。基本的には、起きる可能性があることは、いつか必ず起きるし、失敗する可能性があることは、いずれ失敗するという考えが根底にあるそうです。これは常に最悪の結果を想定し、実際に最悪の事態が起きたときに、損害を最小限に抑えようという考え方だと捉えています。自分が全く予想しない事態に遭遇したときどう対応するか、それが大事です。自戒を含め、今がそのときだと感じております。失敗を恐れず、質問に入ります。
  大きな項目1点目、公共施設マネジメントについてであります。令和元年6月定例会の一般質問では、上平地区複合施設検討委員会の選定を行っているとの答弁でした。その後、上平地区複合施設検討委員会ではどのような協議が行われてきたのか、また今後のタイムスケジュールはどのようになっているのかお答えください。
  また、現在、上平広場として暫定利用していますが、いつまで暫定利用を行う予定なのかも併せてお答えください。
  大きな項目2点目、行財政諸課題についてであります。財政関連、財源の確保と歳出の見直しについてであります。コロナショックによる市税の減収額とその補填策。上尾市の令和2年度当初予算における市税収入は、リーマンショック以来、最高額の311億1,000万円が計上されています。しかし、この予算額は、新型コロナウイルス感染症が拡大する前に編成したものであるため、コロナショックによる影響を反映したものではないと思います。執行部はコロナショックによる市税の減収額をどの程度見込んでおり、この減収に対してどのように財源を確保していくのでしょうか。
  また、本定例会に提出された補正予算案においては、市税の減収を見越して財政調整基金を取り崩して歳入予算を確保していると思いますが、現時点での同基金の残高はどの程度になっているのかも併せてお答えください。
  2つ目、年間事業と財源見通しについてであります。コロナウイルス感染症の拡大に伴う事業の見直しと財源の見通しについて、歳出について市税が減収することを踏まえれば、今年度当初予算に計上している事業のうち、執行を猶予することができる事業についても見直しする必要があると考えられます。執行部は、既にこの見直しに着手していると認識しておりますが、見直しした事業の額はどの程度となっておるのでしょうか。
  一方で、コロナ対策に関わる事業については、予算を増額補正して実施する必要があると思います。しかしながら、巨額の市税の減収が予想されるのであれば、コロナ対策事業を実施するにしても確実な財源を確保した上で行わなければ、市の財政運営そのものが立ち行かなくなります。ひいては市民サービスの提供に支障を生じることとなると考えております。自治体独自のコロナ対策に活用できる財源としては、国から自治体へ交付される新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金というものがあると聞きました。4月に成立した国の第一次補正予算には、この交付金が全国総額で1兆円計上されており、上尾市ではこの交付金を基に、既に独自の中小企業支援策や、ひとり親家庭等子育て支援臨時給付金給付に取り組んでいることは承知しております。先日成立した国の第二次補正予算にも、同交付金が2兆円計上されておりますが、執行部はこの交付金を活用して、今後どのような事業を実施していくのかお答えください。
  3つ目、来年度の財源不足と対策についてであります。私は、コロナショックは今年度だけではなく、来年度の市の財政運営にも影響を与えると考えています。例年、上尾市は、当初予算に30億円前後の財源不足を計上しておりますが、来年度の財源不足額はどの程度と見込んでいるのでしょうか。また、この財源不足を踏まえて、どのように来年度の予算編成を行っていくのでしょうか。さらに、その対応方針についてお伺いいたします。
  4つ目、ICT教育の準備状況と今後の展開についてお尋ねいたします。文部科学省のGIGAスクール構想の加速による学びの保障で、令和2年度補正予算額約2,292億円と、その目的として1人1台端末の早期実現や、家庭でもつながる通信環境整備などGIGAスクール構想におけるハード、ソフト、人材を一体とした整備を加速することで、災害や感染症の発生等による学校の臨時休業等の緊急時においても、ICTの活用により全ての子どもたちの学びを保障できる環境を早急に実現とありました。
  そこでお尋ねいたします。上尾市が整備する端末の台数、整備する端末の内容、OSです。本事業の経費、端末を購入し、今後どのように指導計画を立てていくのか。
  5点目、現場の先生はどのように活用していくのか。
  6点目、学習機会を確保するために、タブレットPCなどを見られるよう取り組んでいる市もあると思いますけれども、上尾市はどのように取り組まれるのでしょうか。
  以上、1回目の質問を終わります。再質問につきましては、留保いたします。

P.74
◆19番(深山孝議員) 一通りのご答弁ありがとうございました。
  公共施設マネジメントの進ちょく状況について再質問いたします。見直しを表明して、2年が経過いたしました。進ちょくが遅いと思われますけれども、いかがでしょうか。

P.74
◆19番(深山孝議員) 市長の証明した計画の見直しとは、それまで検討されてきたことを内容を含め白紙に戻すということですか。

P.74
◆19番(深山孝議員) 上平地区複合施設は、市民ワークショップで提言された意見をどのように反映してくるのでしょうか。

P.74
◆19番(深山孝議員) 現在において考えられている上平地区複合施設の図書館分館機能とは、どのようなものなのでしょうか。

P.75
◆19番(深山孝議員) ありがとうございました。
  副市長にお尋ねいたします。上平地区複合施設は、見直しとなった新図書館複合施設の基本コンセプトを引き継ぐべきだと私は考えております。いかがでしょうか。

P.75
◆19番(深山孝議員) 要望いたします。これまで建設された公共施設は、デザイン重視で造られたために使い勝手が悪かったり、維持管理経費が高額になっていたりするものが多くあります。本庁舎でも雨漏りが絶えず、幾ら修繕をしても雨漏りが直らないという状況にあります。今後、建設する公共施設は、コンセプトをしっかり持ち、快適に利用できるよう機能性を高めていくことはもちろん、維持管理がしやすい低コストで運営できるよう建設しなければならないと考えております。上平地区複合施設においては、建設や維持管理経費費用だけでなく、新図書館複合施設での検討内容や機能性についても十分検証していただくことを要望します。
  行財政諸課題についてお尋ねいたします。再質問いたします。今年度の事業のうち、3.2億円分の事業の執行を見合わせるということでありますけれども、どのような事業の執行を見合わせることとしたのか、市民生活に支障が生じないのかお答えください。

P.75
◆19番(深山孝議員) 執行を見合わせることとした東京オリンピック・パラリンピックに関連する事業などについては、来年度予算に計上するつもりなのでしょうか。

P.76
◆19番(深山孝議員) 要望いたします。今、行政経営部長から答弁いただきましたが、これからますます厳しい財政状況となることが明らかです。当然必要なところに手当てすべきですが、同時に財源についての裏付けも必要です。入るを量りて出ずるを為すと言われますが、このような局面であるからこそ、私たち議員も含め皆が原則に立ち返って考える時期が来ているのです。新型コロナウイルスという世界中を巻き込んだこの状況の中で、新しい生活様式を構築し、市民も、議員も、職員も一丸となって、この未曽有の局面を乗り切っていくことが求められます。執行部には、より厳格な予算査定と適切な予算執行に努めてもらいたいと考えております。私も協力は惜しみません。知恵を出し合い、この局面を全力で乗り切りましょう。
  ICT教育の準備状況と今後の展開について要望いたします。答弁をお聞きしますと、国の予算の前倒しによってICT教育環境を整備しようと、現在はネットワークやタブレット端末等のハード整備に注力している状況で、教師の指導体制整備まで手が回っていないような感じを受けました。個々の教員オンライン環境やコンテンツの構築を依存するのではなく、教育委員会として共通教材やテンプレートを作成し、各学校の教育格差をなくすようにご尽力をくださいますよう要望し、私の一般質問を終了いたします。ありがとうございました。




上尾市議会議員 深山たかし

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